兴隆县行政审批局概况

【概况】 2019年，行政审批局在县委、县政府的正确领导下，在相关部门的大力支持下，全局广大干部职工团结奋进，求真务实，持续深化“放管服”改革，继续巩固“承德办事一次成”改革成果，着力推动“一网一门一次”改革，全力打造充满活力、富有效率、更加开放的政务服务环境。

【持续强基固本，全面加强党的建设】 

（一）夯实党建工作基础。一是强化组织建设。制定了《2019年党建工作计划》，突出重点，明确职责，加强机关党支部建设。选优配强支部班子成员，形成合力。二是深化思想建设。制定党组理论学习中心组和机关党支部学习计划，强化学习教育，全年共组织党员干部集中学习24次。组织全体党员赴半壁山镇驴叫村开展缅怀先烈、重温入党誓词活动，进一步坚定理想信念。三是规范制度建设。严格落实“三会一课”制度，进一步修订完善了干部职工廉政管理制度、机关支部委员会工作制度、学习制度，强化了对党员行为的监督制约。四是规范党员发展。严把党员入口关，选择年轻优秀人才作为发展对象，重点培养。2019年，发展预备党员1名，入党积极分子1名。五是加强精神文明建设。推进社会主义核心价值体系建设，开展“讲文明、树新风、创建文明岗”主题活动。2019年，兴隆县政务服务大厅先后被省妇联、市妇联评为“河北省巾帼文明岗”、“承德市三八红旗集体”荣誉称号。我局党员崔文才同志勇救落水老人，先进事迹已被多家媒体宣传报道，其行为已被双桥区政法委确认为见义勇为行为。

（二）扎实开展主题教育。一是学习教育全覆盖。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，在完成所有规定内容的基础上学习全国“人民满意公务员”汪自强的先进事迹，每人撰写心得体会1篇。为进一步增强学习效果，我局将劳务派遣人员和公益岗人员全部纳入到学习序列，学习人员达到全覆盖。二是调查研究多层次。深入企业、基层和办事群众，先后到荣盛新能源产业园、旭阳置业、万绿宏城等重点企业、乡镇便民服务中心、政务服务大厅，在不同领域、不同层次开展调研。三是检视问题多角度。班子成员对照党章党规和“十八个是否”充分准备发言材料，分别从工作和生活、单位与个人等角度检视问题，将检视问题贯穿主题教育全过程，边查边改。四是立行立改见实效。针对调研、走访、座谈、征求意见等了解到的问题，我们逐一制定整改措施，建立整改台账，明确完成时限，确保取得实实在在的效果。

（三）加强意识形态建设。一是进一步提高思想认识。局党组坚持把意识形态工作纳入党建工作重要日程，严格落实意识形态工作责任制，明确领导班子“一岗双责”责任，形成“党组抓、书记抓、层层抓”的工作格局。二是加强正面宣传引导。充分利用“学习强国”学习平台，加强政治理论学习。在2019年7月开展了以“建设优质高效审批队伍、为中华人民共和国成立70周年献礼”为主题的“学习强国”竞赛活动，提高党员干部的学习积极性。高度重视宣传工作，对外展现行政审批新形象，全年在兴隆发布、《兴隆周讯》、《承德日报》、《河北日报》等报刊媒体发表宣传稿件10余篇。三是加强意识形态阵地建设。进一步完善意识形态工作领导小组，深入落实局党组书记带头讲党课，副科级领导干部对分管科室讲党课，充分利用党员大会、党组理论学习中心组学习会议、全体机关干部大会，加强对全体党员干部意识形态工作的教育培训，把意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉的重要内容，坚决把意识形态工作落实落细，巩固意识形态阵地建设。

【持续深化“放管服”，营造政务服务新环境】 

 （一）聚力流程再造，提高“办事一次成”实现率。从办事指南、申请材料和审批时限三个方面入手，提高“办事一次成”实现率。一是规范办事程序。按照事项名称、设立依据、办理方式、流程时限、申请材料等要素统一规范要求，对所有划转的事项统一编印办事指南，多渠道对外发布。将264项主子审批事项制作了一次性告知二维码，其中34项高频事项二维码制作了宣传展板，发放到各级政务服务大厅，方便办事企业和群众查询。二是精减申请材料。全面清理和精减“其他材料”等模棱两可的申请材料和无效证明文件，进一步减轻企业和群众负担。截至目前，已精简材料事项26项、44条。三是优化审批流程，压缩办理时限。截至目前，共精简流程事项81项，压缩天数664.2天，平均每项压缩8.2个工作日，增加窗口办结事项54项。取消局长审批事项62项，主管局长审批事项70项，精减审批环节194个，审批时限大幅缩短，减少到原承诺时限的60%。

（二）规范“三级四同”目标，推动“办事一次成”标准化进程。高度重视政务服务事项标准化进程，以省市县三级的同一事项名称、类型、依据、编码相同的为原则，各部门对照《河北省政务服务事项目录清单》，认领事项，编制实施清单。全县政务服务事项共认领了781项，完成了100%，实施清单编制工作完成781项，完成了总任务的100%。高标准，严要求，使我县“三级四同”事项目录清单认领和实施清单编制工作，在完成时限上和完成数量上都走在了全市的前列。

（三）强化多措并举，进一步优化营商环境。以持续优化营商环境为出发点，改革创新多举措审批工作制度。一是充分发挥审批系统作用。形成了以承德市行政审批系统为主，部门原自有系统为辅的网上审批机制，将已划转的行政审批事项全部纳入承德市审批系统网上审批，做到审批事项进系统，系统之外无审批，审批过程可追溯。进一步推进电子证照的生成和应用，已累积生成电子证照13397个，初步实现证照信息复用。二是畅通信息推送渠道。加强审管互动平台建设，依托审管互动平台推送审批与监管信息和告知承诺事项监管信息，变“纸质”推送为“网上”推送。截至目前，共推送相关信息6706个。三是推进商事登记制度改革。积极推进“多证合一”、“证照分离”等审批制度改革，加强工作人员业务培训，全面实行“审核合一”，提高即办件比例20%。全年已办理“多证合一”营业执照2977个，企业开办时间由法定的27天压缩至现在的3天，落实“证照分离”改革办理业务累计总量2325件，惠及企业507户。四是推进“满意承德”建设。协调文旅、卫健、交通等部门召开对接协调会，将部门景区售票、医院预约挂号、机动车检测预约服务、客运公司售票等热点应用接入“满意承德”APP。

（四）聚焦作风提质，进一步优化政务服务标准化水平。通过强化队伍建设、创新便民工作举措、完善电子终端服务，不断提高政务服务水平。一是加强审批队伍建设。进一步完善《兴隆县政务服务大厅工作规范》，各分中心参照执行。年初以来，开展文明礼仪培训、政务服务标准化培训、专项业务培训、重点高频事项培训共6次，参训人员达到368人次，进一步提高工作人员素质。二是强化领办代办工作。进一步完善领办代办工作机制，充实领办代办人员队伍，推行预约服务、延时服务、提前介入服务。开设免费复印窗口，与邮政公司合作，开通免费邮寄服务。截至目前，共提供免费服务8300余人次。三是推广自助终端服务。在政务服务大厅设立自助服务区，由领办代办服务人员引导企业自助终端上办理审批事项，减少企业办理业务等待时间，方便企业办事，提高了审批效率。全年通过自助终端办理审批事项1121件。

（五）规范运行机制，企业发展服务中心逐渐步入正轨。充分利用企业发展服务中心这一平台，结合承德“办事一次成”改革，采取召开座谈会、走进企业、带领跑办、时时联络的方式，主动沟通，提升服务企业的针对性和实效性。企业发展中心成立以来，已召开重点企业座谈会2次，开展“走千企、帮万家”活动，走访市级重点企业5家，走访失信企业20家。进一步完善企业发展服务中心接待、咨询、协调、督办职能，为企业排忧解难。全年企业发展服务中心共受理问题93个，办结90个，办结率为96.8%。

（六）加强监督管理，扎实推进公共资源交易工作规范有序开展。一是针对围标串标、场外暗箱操作等问题，采取多种形式加大宣传力度，力求增加投标人数量，形成有效竞争。建立严格的考核办法和内部管理制度，不断提高中心工作人员的法律意识。二是在原有基础上设立了独立的电子评标室，配备了全程音视频监控设备等，使用全市统一的电子平台试运行全程电子化项目。截至目前，交易中心共受理各类交易业务444项（含二次受理），实现交易额167022.19万元。各类交易共为政府节支增收资金2263.38万元。

（七）统筹谋划，扎实做好脱贫巩固提升工作。县行政审批局，选派素质高、业务熟练工作人员组成驻村工作队，在入户走访、实地调研的基础上，针对姜家庄村实际，采取多项措施，做好贫困户脱贫、贫困村出列后的脱贫巩固提升工作。一是争取项目支持。协调争取扶贫资金100多万元，实施大褡线公路护堤护路坝项目，在六组新建便民桥一座，在四组建设稻田引水坝一处。争取水泥60吨，修建户户通水泥路800米，改善基础设施建设。二是开展消费扶贫。入户开展农产品调查，所帮扶村主要以板栗、核桃、鸡蛋、鸭蛋等农产品为主，驻村工作队和结对帮扶责任人根据贫困户家里实际情况，开展了消费扶贫工作，共计消费2400元。三是做好结对帮扶工作。精确建立结对帮扶台账，按照时间节点，定期到帮扶贫困户家里走访，根据各户实际情况开展帮扶工作。

此外，综治信访、安全生产、法制宣传、工会、妇联、文明县城创建等工作扎实有序开展，取得了良好成绩。

【强化党风廉政建设，树立清正廉洁良好形象】 

 （一）加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线。召开纪律作风整顿暨大会，组织全体党员干部认真学习违反工作纪律典型案例，以详实的反面案例敲响警钟，让全体党员干部洁身自好；深入学习身边典型案例、《承德市政务服务大厅综合服务标准（试行）》、《承德市政务服务中心责任追究办法（试行）》、《以标准化推动行政审批服务、规范化引领“最多跑一次”改革》—浙江省台州市行政审批服务典型经验做法，进一步规范窗口工作人员的行为举止，切实转变工作作风，提升综合素质和工作能力。

（二）严明工明纪律，集中整治群众身边腐败和作风问题。起草印发了《兴隆县深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治的实施方案》，成立专项整治领导小组，利用电子滚动屏幕和党务政务公开栏，向办事企业和群众公布“集中整治行政审批领域群众身边的腐败和作风问题，打通全面从严治党‘最后一公里’”举报电话，在政务服务大厅设立举报箱，向全体党员干部发放群众身边腐败和作风问题专项整治明白纸，组织全体党员干部认真学习相关文件，局领导班子和分管股室党员干部谈心谈话，认真查找问题，并且对症下药，使此次专项整治活动真正达到治病救人的目的。

（三）强化监督执纪，促进工作作风转变。局党组牢牢抓住党组主体责任、党组书记第一责任人这个“牛鼻子”，真正运用好监督执纪“四种形态”，下功夫加强党员干部日常管理和监督。由政务服务股负责平时政务服务大厅窗口工作人员的纪律检查，办公室和纪委委员不定期抽查，对于违规违纪行为由纪委汇总及时向分管领导和党组书记报告，由分管领导进行谈心谈话，严格要求党员干部，促进工作作风的转变。

    （四）出台举措，进一步提升服务效能。县行政审批局出重拳、开良方、重实效，制定出台《进一步压缩企业开办时间的实施方案》、《优化政府投资项目立项审批的若干措施》、《减少审批环节、精减审批材料实施方案》、《政务服务事项“一窗受理”实施方案》等一系列举措，着力解决审批环节多、要件多、盖章多、审批时间长等问题。在全局开展“三个杜绝”活动，即:杜绝吃拿卡要,人为拖延办事时间;杜绝标准不一,自由裁量权过大;杜绝有偿代办,内外勾结捞取好处。对“门好进、脸好看、事不办”等慵政懒政、推诿扯皮行为严肃问责，进一步提升行政审批效率。