【全面推进中国式现代化河北场景兴隆实践】兴隆经济开发区全面深化体制机制改革 着力打造高质量发展主战场
2023-04-2611时25分 浏览次数:

近年来,兴隆经济开发区全面深化体制机制改革,科学设置机构、优化薪酬体系、狠抓干部队伍改革,进一步激活开发区“项目主战场、改革试验田”的重要作用,打造高质量发展主战场。

科学设置职能机构,构建运行高效的工作体系。按照精简、统一、效能的原则开展职能机构改革工作,全面强化经济发展和协调服务企业职能,构建大服务、大招商格局。一是创新模式,激发活力。实施以“管委会(工委)+公司”为基本模式的体制改革路径,将开发运营职能剥离给市场主体,集中精力于统筹协调、发展规划、优化营商环境工作上,在园区基础设施建设、资金筹集、土地开发等方面自主经营,自负盈亏。进一步活化体制机制,使开发区发展具备了更多可能性。二是精简机构,理顺职能。以党政统筹、机构优化设置为着力点,自上而下对各层级岗位职责进行了梳理,将原有工作机构合并压减至“一办五局”6个部门,各岗位工作边界和责任边界得到明确,真正实现“一事只找一人”。三是聚焦招商,精准设岗。设立招商投促局,立足兴隆区位优势,修订完善开发区招商引资优惠政策,积极采取“产业链招商、活动招商、以商招商、平台招商、云招商”等多种模式,面向长三角、珠三角全力开展招商工作。目前,已有170家企业进驻开发区,2022年实现营业收入221.37亿元,完成税收5.66亿元。

持续深化奖惩机制,激发干事创业的内生动力。把充分调度干部职工干事创业的主动性作为改革目标,按照“效能优先、奖优罚劣”的基本原则持续进行制度完善。一是采用“企业化”薪酬框架。科学设置“基础工资+绩效薪酬”的工资体系,着力构建“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的良性薪酬体系,真正将变“要我干”为“我要干”。二是构建“多元化”考评体系。采取“实绩考核+民主测评+考勤结果+管委评价”的考评模式,多角度将干部工作情况考出来,同时加大实绩考核分数占比,持续深化以工作成绩为中心的考评导向。三是突出考核“指挥棒”作用。将考核结果与绩效工资、评先选优、表彰奖励挂钩,作为职务调整、岗位变动以及续聘解聘的重要依据,明确了“有为才有位、有位必有为、无为要让位”的理念,真正树立起平等竞争、灵活高效、充满生机活力的用人导向。

狠抓干部队伍改革,锻造可堪重任的干部队伍。综合施策全面提升队伍能力素质,为开发区高质量发展积蓄人才力量。一是严把人才引进关口。推行全员竞聘上岗,聘请专业、权威、域外的北京外企人力资源服务有限公司(“FESCO”)作为第三方人组织全员竞聘,制定严谨细致的竞聘方案,设置由纪委、司法等部门全程参与的法务监督工作机制。工作人员平均年龄由改革前的47周岁降低到34周岁,硕士研究生学历占比达到25%。二是消除人才发展顾虑。制定《河北兴隆经济开发区人事和薪酬制度改革方案(试行)》,对政策保障事项进行明确,实行档案职务职级与竞聘岗位、档案工资与实际薪酬、人事档案管理与合同聘用管理“三分离”的“双轨运行”机制,对现有行政事业人员身份封存,人员离开开发区后,可正常衔接过渡公务员职级或事业单位人员管理岗位职级、专业技术职称,全面加强人才保护。三是畅通人才晋升渠道。完善《开发区事业管理岗位和专业技术岗位晋升评定办法》,设置一至六级主办岗位21个,核定专业技术岗位19个,填补技能等级(岗位)设置不健全问题,打破技能人才职业发展在纵向晋升上存在的“天花板”。



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