| 索引号： 13564071/2013-01563 | 主题分类： 规划 | 发布机构： 兴隆县兴隆镇 |
| 成文日期： 2013-12-30 | 文件编号： | 有 效 性： 有效 |
兴隆县兴隆镇“十二五”规划
2013-12-3008时58分
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“十二五”时期(2011--2015年)，是我镇全面建设小康社会、构建“宜业、宜居、宜游”强镇的关键时期，也是加快经济建设、统筹城乡发展、休闲旅游产业以及社会各项事业加速迈进的攻坚时期。科学编制和有效实施“十二五”规划，对于推进城镇品质打造、产业经济培育、文化事业发展、农民素质提升、民生福利改善、生态环境优化、体制机制创新和党的建设加强，都具有重要意义。因此，必须坚持用科学发展观统揽全局，深刻把握我镇发展的阶段性特征，把握“环首都绿色经济圈”带来的新机遇、新挑战，综合自身各项优势，认真理清发展思路，精心谋划发展蓝图，努力加快前进步伐。
一、发展基础和环境
“十一五”时期是极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境，镇党委、政府带领全镇人民，围绕建设“宜业、宜居、宜游”强镇的总目标，全面科学贯彻落实科学发展观，攻难克艰，锐意进取，全镇经济社会发展朝着规划预期的目标稳步推进。“十一五”规划确定的主要指标将如期完成或超额完成，加速发展具备了更加坚实的基础。在经济实力上，2010年全镇实际利用县外资金13.4亿元；完成固定资产投资14.8亿元，是2005年的6.5倍；工业产值完成15.8亿元，是2005年的2倍；财政收入完成1.8亿元，是2005年的2.4倍。在产业发展上，区域经济特色进一步凸现，工业产值完成15.7亿元，是2006年的6.5倍。化工民爆与医药、林果生产与加工、服装加工等六大支柱产业迅速壮大，食品加工、钢延产业、医药及精细化工三大园区基础设施建设明显加快。旅游农业、品牌农业和生态农业发展迅速起步，农业产业化进程加快，新农村建设扎实推进。启动了旅游休闲产业园区规划编制工作，向休闲旅游产业转型升级迈出实质性步伐，有力带动了餐饮、商贸等现代服务业快速发展。在城乡建设上，深入推进“三年大变样”工作，高水准、大力度推进城中村改造和新民居建设，实现了中心城镇扩张与提质并进，城镇骨架进一步拉开，城镇功能进一步增强，城镇大交通体系形成，构成了与京津唐承四大城市的“一小时交通圈”，城市面貌发生深刻变化，“十一五”累计完成基础设施建设270万平米。大力推进新农村建设，农村水、电、路等基础设施全面加强，城镇化率由24.3%上升到32.5%。在改革开放上，一些重要领域和关键环节的改革取得新的突破，行政审批制度改革不断深化，绩效考核全面实施，政府职能不断转变，执政能力明显增强。对外开放水平稳步提高，外向型经济加快发展，天利海、兴安民爆等一批重大项目相继落户，发展后劲明显增强。在社会事业上，教育发展水平持续提高，小学、初中入学率达到98%以上，中小学危房基本消除，农村中小学教学网点布局不断优化。卫生事业加快发展，农村医疗等公共卫生服务体系建设进一步加强，新型农村合作医疗取得明显成效。文化事业和文化产业呈现勃勃生机，农村文化建设“五个一”工程得到全面铺开。全镇有线电视数字化改造全部完成，实现了广播电视村村通。低生育水平趋向稳定。农民人均纯收入达到4996元，年均增长10%。社会保障体系初步形成，各类保险覆盖面明显扩张。在生态建设上，深入推进退耕还林、小流域治理治理、“万亩山楂产业带”等生态项目建设，为可持续发展奠定了基础。节能减排稳步推进，超额完成“十一五”二氧化硫减排任务，单位GDP能耗减耗和化学需氧量减排按期达标。
二、存在主要问题和矛盾
“十一五”以来，我镇经济社会虽然保持持续稳定健康发展，也相应存在一些不容回避的现实问题。发展速度还不够快。基础差、底子薄的基本镇情还没有根本改变，经济总量偏小，竞争力不强，主要经济指标落远远落后于周边发达乡镇水平，在发展中与先进地区的差距正在逐步扩大。城镇功能还不够完善，中心地域辐射作用不明显。经济增长方式转变还不够理想。城镇建设大步跨越，但产业跟进相对滞后，产业结构性矛盾随着发展的加快越来越突出，严重制约着传统产业新型化、新兴产业规模化的进程。投资较快增长，但投资结构有待优化，特别是基础性、战略性、产业性项目的投资不足，列入国、省重点项目少，社会投资跟进不足，从投资支撑到产业支撑的过渡还远远没有完成；发展软环境还不够宽松。体制、机制、结构性矛盾相互交织，应对和迎接产业转移的能力偏弱；社会环境不够理想，征地拆迁难、施工难的问题比较突出；在经济社会发展上还不够和谐，城乡二元结构矛盾仍比较突出，城乡差距呈扩大趋势；农村基础设施落后，公共服务供给严重不足；农村工业化、城镇化进程缓慢，农民收入持续快速增长缺乏支撑，人才吸引力较弱，人才队伍结构性矛盾突出。
三、“十二五”面临的发展形势
进入“十二五”，我镇将进入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期。同时，也面临更加复杂多变的宏观发展环境，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。在发展的机遇上，“十二五”是全面建设小康社会承前启后的关键时期，国家将保持稳定、连续的宏观政策基调，维持稳定的经济增速。特别是“环首都绿色经济圈”纳入国家总体战略，省市委相继下放100项审批权限，这将有利于我镇发挥比较优势，争取更大政策优惠和更多项目支持，加强区域合作，拓展发展空间。同时，市委、市政府把休闲旅游业定位为战略性支柱产业，将极大地发挥其带动能力，为旅游业加快发展提供了极好的机遇。另外，绿色产业兴起给我镇产业跨越式发展带来新契机。“低碳经济”成为新一轮产业竞争、技术竞争、经济增长竞争的关键，发展低碳经济是大势所趋、空间广阔。兴隆镇以的得天独厚的气候和自然生态成为新兴旅游城镇，在“转方式、调结构、促发展”的大背景下，低碳经济发展新模式为我镇经济发展与结构调整指明了方向。在面临的挑战上，经济快速发展，对资源消耗和环境保护的要求更高，环境保护压力越来越大，这对“十二五”时期转变经济发展方式提出了更高要求；产业结构调整优化的任务艰巨。经济发展过多依赖工业，缺乏自主的内生增长机制，且延伸产业链条短，缺乏竞争力，经济综合效益较低；我镇与周边区域合作、产业关联带动不强，还没有形成合作的一体化，在区域发展竞争上将面临新的压力；社会矛盾凸显，改革攻坚阶段触及深层次的利益调整，将带动社会结构和各阶层利益诉求的变化，利益协调以及促进社会和谐的难度较大，劳动就业与社会保障的压力将进一步加剧，社会治安与维稳的压力进一步加大。
四、总体发展趋势判断与基本选择
根据经济发展的阶段性规律，结合当前发展形势和发展实际来分析，“十二五”期间，我镇经济社会发展将呈现以下五大趋势和特点：一是处于经济发展转型时期，抓住发展机遇，尤其是“环首绿色经济圈”战略，推进经济发展的战略转型，强化投资和产业两大支撑，努力扩大消费需求，保持经济平稳较快增长，是我镇经济社会发展总的取向；二是处于生态经济主导发展时期，导入生态经济建设的新目标，坚持“低碳、绿色、宜居”原则，严格节能减排，实行产业生态化与生态经济化，推进产业结构优化和经济整体素质提高，是我镇经济持续增长的必由之路。三是处于市场化进程奋力推进时期，全面遵循市场原则和市场规律，进一步解放思想，转变职能，依法行政，构建开放、务实、诚信、高效、廉洁的服务性政府，是推进我镇改革创新的必然要求。四是处于区域经济协作活跃升华时期，发挥比较优势，积极联动，扬长补短，在对接北京，引领区域经济协作中取胜，是我镇扩大开放、加快发展的关键因素。五是处于和谐社会加快构建重要时期，坚持以人为本，大力发展社会事业，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，加强社会管理，维护稳定和谐的社会秩序，是我镇全面协调发展的重要保障。
五、指导思想和发展目标
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以“环首都绿色经济圈”为平台，以构建“宜业、宜居、宜游”强镇为目标，围绕“休闲旅游为引擎，民营经济为主导、林果产业为依托、城镇建设为动力”发展思路，强势打造“二区五基地”发展格局，重点发展六大支柱产业，促进经济社会平稳较快发展。
※“二区五基地”即，新型产业示范园区、高层次人才创业园区；休闲度假基地、健身康复基地、宜居生活基地、养老基地、观光农业基地。
※“六大战略性经济产业”即，新材料、新能源、生物产业、节能环保、新兴信息产业、文化旅游产业。
发展原则：贯彻上述总体要求，“十二五”时期必须更加注重开拓视野、更加注重区域发展空间定位与布局、更加注重关注民生、更加注重产业关联性，重点把握好以下五个原则：一是坚持跨越发展。加快转变发展方式，推进经济结构战略性调整，继续保持经济稳定增长，在加快发展中推进转型、在转型中谋求发展，实现发展速度与发展质量的有机统一。二是坚持协调发展。强化统筹协调理念，更加注重速度、质量、效益相协调，改革、发展、稳定相协调，实现经济发展与社会建设的有机统一。三是坚持绿色发展。积极探索绿色低碳生产模式、消费模式和城乡建设模式，倡导绿色消费，促进绿色增长，实现经济效益与生态效益的有机统一。四是坚持共享发展。把富民放在更加优先的位置，在共建中共享、在共享中共建，实现富民与强镇的有机统一。五是坚持创新发展。不断深化重点领域和关键环节的改革创新，提高自主创新能力，以科技进步引领产业升级，实现创新与转型的有机统一。
发展目标：按照科学发展观的要求和全面建设小康社会的需要，结合我镇经济发展的自身条件和“十二五”总体思路，在充分考虑现有的基础和条件下，初步确定2011-2015年我镇域经济社会发展的具体目标：经济平稳较快发展，继续保持经济稳定较快增长，经济结构不断优化，经济发展方式转变取得重大进展，主要经济指标实现翻两番。社会事业全面进步，社会事业更加繁荣，基本公共服务更加均等化，城乡面貌明显改观，城市化水平逐步提高，经济社会发展的协调性增强，科技进步对经济增长的贡献率明显上升，教育水平明显提升，人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。农民生活水平明显提高，农民收入稳步增长，生活更加殷实，农民人均纯收入年均增长10%以上。生态环境建设取得显著成效。人口、资源和环境与经济发展日趋协调，可持续发展能力进一步增强，人口自然增长率控制在6.5‰以内，森林覆盖率达到70%，节能减排力度进一步加大，全面完成预期目标。
六、发展任务和工作举措
（一）推进新型工业化。把壮大工业经济作为“十二五”发展的重要引擎，按照“资源与产品对接、项目向园区集中、产业成集群发展”的要求，提升传统产业，壮大支柱产业，培育新兴产业，促进我镇工业经济跨越式发展。一是加快工业园区建设。进一步拓展园区发展思路，创新园区投资、融资体制，强化运行机制，加大政策扶持力度，加快基础设施建设步伐，吸引产业、资金、技术向园区集聚，增强园区吸纳和承载工业企业的能力，为项目落地创造优越的条件；整合、优化园区产业布局，规划万亩“新兴产业示范园区”和“高层次人才创业园区”，并确定招商范围，瞄准大企业、大集团，增强园区发展实力；集中力量积极推进北区食品加工园区集团化进程，突出抓好大型冷库、山楂产品交易展厅等配套设施建设，到2015年，两大工业园区入园企业力争超过10家。二是发展壮大支柱产业。逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产业，走高端、精品、深加工、专业化发展路子，发展壮大以铸造、紧固件、轴承类、无缝管等为主钢延产业，以生产研发为主的民爆化工，以植物活性提取为主的绿色生物医药，以农副产品精深加工为主的山楂类药品和保健品的开发等支柱产业，扩大产业规模，形成更大优势；制定品牌产品培育导向机制，加强企业自主创新能力培育，支持有潜力、有优势的企业创名牌、上品牌、扩规模，形成一批具有本地特色的标志性“拳头产品”；重点培育兴安30万吨硝铵、山楂寡聚源花青素等产业龙头，不断延伸产业链条，促进专业化、产业化集团化发展。三是培育发展战略性新兴产业。抢抓国家实施“十大产业振兴规划”和“战略性新兴产业规划”的有利时机，把握新兴科技和产业发展方向，将发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式的先导力量，作为未来经济增长的核心增长极，统筹谋划，全力推进，着力培育发展新材料、新能源、生物产业、节能环保、新兴信息产业、休闲旅游等6大战略性新兴产业，明确规划近期建设和远期发展目标、产业布局、关键领域和实施路径，集中力量在骨干企业、领军人才、核心技术、创新平台、拳头产品、知名品牌上重点突破；依托产业园区，完善配套服务，建立健全新兴产业激励政策，把招商引资的重心转移到战略性新兴产业上，积极争取国家和省重大战略性新兴产业项目，努力走出一条与生态环境、经济社会更加协调发展的新路子。四是扶持骨干企业发展。推进企业体制、技术和管理创新，促进整体水平提高，指导企业转变观念，加快改革创新，引导企业由 “家族经营”模式向现代企业管理模式转变，鼓励企业引进、开发科技项目和技术，培育人才队伍，提高科技素质；着力发展外向性经济，积极承接北京高层次产业转移，鼓励和培育企业“走出去，引进来”；重点引导、扶持、推动有突出资源特色、有良好市场前景、有一定科技含量的规模骨干企业，建立健全现代管理制度，加大招商引资力度，引进战略投资与合作者，突破困境，打造出一批骨干企业或企业集团。
（二）推进新型城镇化。优化中心城区布局，强力推动中心区域建设，加速城镇化进程，推进城乡协调发展。一是提升中心城区综合承载能力。围绕“宜居、宜游”目标，坚持新城开发和旧城改造并重，大力加强城镇基础设施建设，提高城镇品位，提升城镇综合承载能力，着力改善城镇人居环境，推动产业集聚，更好地发挥中心城区在区域发展中的引擎作用；推进小汉沟祥和家园二期、中央村后街、南土门、大有屯、东区、大庙等城中村改造项目，积极配合京沈客运专线、承平高速、津兴线二级路改造升级等工程拆迁工作，确保工程顺利推进；并大力推进东区文体广场等一批城市基础设施建设工程，增强城市风貌特色。二是统筹推进城乡发展。建立健全以城带乡、城乡互动、区域协调的体制机制，加速推进新型城镇化；依托新民居建设，优化城镇空间布局，构建具有特色的地方城镇群，重点加快长河套、北区等一批新民居建设工程，统筹推进中心镇、小集镇和新农村建设，大力推进以农村为重点的水利、电力、能源、通信、广播电视等基础设施建设，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，促进城镇与新农村相互促进、统筹发展，加快形成合理的镇域新型城镇体系架构。三是加快“五基地”实施步伐。按照区域功能分区，着力优化城镇产业结构，合理区分城镇功能，加快培育城镇特色产业，规划建设休闲度假基地、健身康复基地、养老基地、宜居基地和观光农业基地。
（三）推进旅游业转型提质。立足把产品做精、产业做强、品牌做美、服务做优，全面提升旅游产业和旅游经济质量效益，加快建成知名旅游城镇。一是完善旅游产品体系。高标准编制休闲旅游总体规划和旅游景区规划，以“产品做精、产业做强、品牌做美、服务做优”为原则，运用市场手段整合六里坪、奇石谷、九龙潭旅游资源，发展特色鲜明、设施配套、品味较高的精品休闲旅游项目；扎实推进休闲度假、商务会展、特色文化平台建设，着力打造观光旅游、休闲度假旅游、商务会展旅游三大主体产品体系，培育壮大自驾车旅游、康体疗养旅游、科考探险旅游等新型产品体系，突出高端旅游产品建设，加快形成多层次多样化旅游产品体系。按照特色化、差异化发展原则，完善景区景点布局，统筹推进核心景区与支线景区共同发展；深度研究、科学包装山楂文化、民俗文化，开发休闲娱乐、文化创意、艺术体验等旅游文化产品，加强旅游与文化融合，做大做强文化旅游产业。二是创新旅游市场营销。对全镇旅游整体概念重新研究、重新整合、重新包装，融入文化体验、体育休闲、康体疗养、商务会展等新元素，提升我镇旅游品牌形象，打破在兴隆就是游山玩水的传统印象，实行联合促销、整体促销，突出创意营销，构建立体化、网络化立体营销模式，策划、创办具有轰动效应的主题营销活动，强势打造旅游名片，改革创新景区门票制度，大力推行景区名票“一票通”、“三日通”，逐步增强休闲旅游产业的辐射带动能力。三是提升旅游要素质量。加强旅游产业发展引导，形成市场定位准确、档次分明、布局合理的旅游接待和服务体系；加快景区游客中心、景区游道升级改造、景区标识标牌改造、景区餐饮服务中心、土特产品交易中心等项目建设，完善旅游公共服务体系；充分挖掘旅游文化内涵，策划并建设一批人文景观和文化娱乐设施，提升旅游休闲娱乐服务水平，突出抓好天文科普城、庙梁万佛山老年公寓、大庙关帝庙遗址恢复等特色旅游项目；加大力度引入国内知名品牌酒店、旅行社等战略合作者进入我镇，采取奖励措施鼓励旅游企业创建5A级景区、五星级酒店，大力培育旅游市场主体，加快提升旅游企业整体竞争力。
（四）推进现代农业发展。以市场化为导向，调整农业和农村经济结构，提高“三农”发展水平，构建特色农业产业体系，全面推进社会主义新农村建设。一是加快“四种农业”发展。围绕旅游和城市需求，着力发展城市农业、旅游农业、生态农业和品牌农业，加快传统农业向现代农业转变，打造农业区域优势；引导近郊村逐步退出传统种植模式，大力发展无公害蔬菜种植、优质山楂精品栽培，向集约化、产业化方向发展，同时，加强农产品产地、质量认证工作，培育一至两个具有地理标志特征的农产品品牌；积极发展观光农业园和精品采摘园，与休闲旅游共同发展、相互促进。二是提高农业综合生产能力。推广农业科技，加强良种良法引进和应用，发挥科技型农业企业和示范户的带动作用，加强基层农技推广体系建设；加强农业基础设施建设，突出改善农村交通和加快农村安全饮水、户用沼气等工程建设，不断改善农村生产生活条件。三是加速农业产业化进程。紧紧抓住企业化生产和农产品加工两大关键，以发展工业的理念发展现代农业，不断提高农业综合效益，千方百计增加农民收入；扎实推进特色产业基地建设和标准化生产，扩大“万亩山楂产业带”种植面积和特色养殖规模；加强农民合作组织建设，提高农业生产组织化、规模化水平；积极推广“公司+基地”、“协会+农户”、“农超对接”等经营模式，切实搞活农产品流通。
（五）推进改革开放。解放思想，大胆创新，加大改革力度，破除体制机制障碍，优化发展建设环境，加强区域合作，构筑全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。一是深化体制机制创新。力争在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，坚持以体制机制创新，改善投资和建设环境，深化集体林权制度改革和农村综合改革，稳定和完善农村基本经营制度，推进土地适度规模经营和土地承包经营权流转；深化投资体制改革，大力引进战略投资者，不断激活民间资本投资，加快非公有制经济发展；深化行政管理体制改革，加速政府职能转变，促进部门优质、高效和廉洁服务，建设服务型、法治型、效能型、透明型政府。二是提高对外开放水平。更新招商引资理念，坚持引资与引智结合、引资和选资结合、引进外资与促进产业结构升级结合，突出招商引资重点，突出引进新兴产业、现代农业、现代服务业和基础设施投资；创新招商引资方式，开展委托招商、代理招商、以商引商、会展招商等社会化、市场化招商；改变招商引资主体，形成政府引导、中介助力、园区推动、企业主动的招商运行机制。三是加强区域合作。利用“环首都绿色经济圈”等平台，主动接受辐射，加快接轨融入，加强合作交流，大力提高经济外向度。
（六）推进和谐社会建设。“十二五”期间，要把“和谐”摆在更加突出的位置，坚持民生优先、共享发展，大力发展社会事业，加快完善公共服务体系，创新社会管理模式，保障社会公平正义。一是全力解决民生问题。千方百计扩大就业，规划建设“返乡农民创业园”，健全社会保障体系，努力扩大养老、失业、医疗、生育等保险和农村居民最低生活保障覆盖面；坚持农民自愿、多元投入，继续加大新民居建设力度，统筹城乡发展。二是全面发展社会事业。高度重视科技人才队伍建设，加速创新型人才引进和培养，构筑“人才基地”，建设“人才家园”，推进科技创新平台建设，构建区域科技创新体系，努力增强科技创新能力，强化企业自主创新，不断提高科技对经济社会发展的贡献率；以加快教育强镇建设为目标，加大保障力度，全面推进义务教育合格学校建设工程、中小学校舍安全工程；完善公共卫生和医疗服务体系，合理布局和配置公共卫生资源，完善镇、村两级农村医疗卫生服务体系；实施“文化强镇”战略，加快公益性文化设施建设和特色文化，特别是山楂文化和民俗文化的挖掘，加快镇村图书馆、镇文化站、农村广播电视“村村通工程”建设；加快农村体育设施建设，加强全民健身运动；继续稳定低生育水平，全面提升人口素质。三是加强民主法制和精神文明建设。规范权力运行，推行阳光政务，大力加强法治宣传，深入开展普法教育，提高全民的法律意识和法治观念；积极创新和完善民主制度，进一步扩大社会各界和广大人民群众参政议政渠道，尊重民意，广集民智，促进发展；进一步发挥工、青、妇和基层组织的阵地作用，广泛开展精神文明创建活动。四是构建综合公共安全体系。严格落实社会监管责任，全面加强安全生产管理，降低安全事故发生率和事故死亡率；健全和完善镇村分级响应的应急指挥系统，提高气象、重大疫情、重大灾害和突发公共事件的应急处置能力；加大群众信访督办力度，及时有效化解社会矛盾。
（七）推进生态环境建设。重视和加强生态文明建设，保护和改善生态环境质量，加快推进生态镇建设，促进人口、资源、环境协调发展。一是完善生态保护机制。实行严格的资源保护制度，严格工业类项目审批，全面实行建设用地计划和定额控制制度，促进土地资源合理利用，规范矿产资源开发秩序，推行节能环保、发展循环经济的奖励机制和奖励政策。二是创建绿色宜居城镇。配合县政府，完成南北山公园续建工程以及车道沟至大庙、673至十四顷、小汉沟、南土门至红石砬、头道汉沟等地块的森林公园筹建工作，全面实施城市周边山地绿化美化工程，力争新增经济林面积5000亩；加大投入，加大森林防火和病虫害防治力度，巩固退耕还林成果，并实施“矿山复绿工程”；全面推进农村环境综合整治，有效控制农村污染，突出整治农村污水、畜牧养殖污染，实施农村垃圾治理“三年行动计划”，积极推进“五改”工程，不断改善农民生活居住环境。三是发展绿色低碳循环经济。大力推广使用清洁能源，支持发展太阳能、沼气、畜禽养殖业废弃物综合利用、农作物秸秆利用等循环经济；加大节能减排力度，抓好工程减排、结构减排和管理减排，坚决淘汰落后产能和落后工艺项目，全面实现节能减排预期目标。
七、实施规划的保障措施
（一）进一步解放思想。要牢固树立与时俱进、开拓创新、跨越式发展的新观念，努力保持奋发有为、勇于创新、敢于争先的工作状态，真正使全镇干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。
（二）进一步转变政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。强化服务意识，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立清正廉洁、求真务实的政府形象。
（三）进一步加大督查力度。工作能否落到实处，督查是关键。对重点项目，要采取倒排工期的办法，加强服务督导，确保项目按期完成。要做到有部署、有督查、有结果，确保各项工作顺利推进。要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶、齐心创业的良好局面。
（四）进一步优化发展环境。要继续下大力气优化发展环境，大力气整顿市场经济秩序，正确处理好群众来信来访，努力创建“平安兴隆”。在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢，努力营造“创业宽松、社会文明、人居适宜”的投资环境。
（五）建立规划实施机制，确保规划项目顺利完成
加强政府引导，调动各方面积极性，充分利用国家政策，极大限度保障规划实施。一是加大“十二五”规划宣传力度，营造良好社会氛围，让广大群众自觉响应和积极参与规划实施；二是要加强与专项规划衔接，总体规划涉及专项项目，要编制专项规划，保证规划目标一致性；三是将规划逐年分解成年度计划，分年度实施规划纲要各项任务，采取多种形式搞好规划实施，特别是要建立规划监督评估机制，将每年规划实施情况向镇人大汇报，听取各位代表和人民群众意见，确保规划如期完成。
