根据县委统一部署，2019年12月19日至2020年1月20日，县委第五巡察组对我局党组进行了常规巡察。5月19日，县委巡察组向我局党组党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共兴隆县农业农村局党组

关于县委第七轮巡察第五巡察组反馈意见

整改进展情况的报告

县委巡察工作领导小组办公室：

根据县委统一部署，县委第五巡察组于2019年12月19日至2020年1月20日对我局党组进行了常规巡察，5月19日反馈了巡察意见。农业农村局党组坚决贯彻落实县委第五巡察组巡察整改要求，切实担负主体责任，专题研究部署，制定《整改落实工作方案》，积极认领问题、即知即改、限时整改，整改工作取得阶段性成效。现将整改落实进展情况报告如下。

一、思想上位，迅速安排部署整改任务

（一）高度重视，严格整改标准。局党组高度重视巡察组反馈意见，于5月21日号召开了党组扩大会议，会议中对县委第五巡视组反馈的问题，在整改问题和细化整改措施方面，结合实际情况制定具有可操作性整改措施，对后期推进落实深入分析，县委巡视组反馈意见站得高、看得深、点的透、提的准，一针见血切中要害，充分体现了巡察组对巡察整改工作的高度认知和殷切希望，我局党组高度重视，把巡视反馈意见整改落实作为一项重要的政治任务，坚持高标准、严要求、不讲条件、不打折扣，全力以赴抓好各项整改落实工作。

（二）压实责任，形成整改合力。局党组坚持从党组班子做起，带头落实主体责任，于7月3日，我局党组召开了《巡察整改专题民主生活会》，提出了具体的整改措施，为下步整改理清了思路。党组班子成员真正把自己摆进去，主动认领问题，一手抓自身整改，一手抓单位和股站整改，层层传导压力，压实责任，形成抓整改落实的工作合力。通过对存在问题逐一进行研究，从严从细把整改任务细分到每一个责任股站，做到知责、尽责、负责，把整改落实工作摆上突出重要位置，确保抓紧、抓实，抓出成效。

    （三）细化方案，确保取得整改实效。为扎实推进整改工作的落实，我局党组针对反馈意见，逐条讨论剖析，认真反思，从思想上进一步提高认识，端正态度，在不折不扣，全面扎实抓好整改落实上形成共识，明确目标。以文件形式下发《农业农村局党组关于县委第五巡视组反馈意见整改落实方案》，对逐条逐项制定具有可行性、可操作性的整改措施，以强力推进整改工作责任落实。

二、靶向发力，具体问题全部整改完成

局党组注重培基固本、正本清源，通过集中发力、专项整治、持续整改狠抓政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，真正把理想信念立起来，“四个意识”强起来，“两个责任”扛起来，管党治党严起来，在全局持续营造风清气正良好的政治生态。针对县委巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已完成15个、基本完成2个。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面

1.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神的学习不够深入”问题。一是于6月5日、19日，赵玉杰书记带头组织集中学习了十九大、十九届四中全会精神，要求干部职工记好学习笔记，领导干部做到先学一步、学深一层。3个支部书记亲自抓各支部党员学习，做到领学、带学、督促学职责，真正把党中央决策部署转化为实实在在的工作成效。二是坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。规范了3个党支部的组织生活，按时组织支部党员大会、讲党课、志愿式服务等着力提升党员创先争优意识。三是确保主题教育取得实效。将主题教育融入到农业农村的工作实际中，真正做到以学促改、以学促行、以学促先，在继续开展学习教育，组织集中学习的基础上，半年来，我局党组先后组织了疫情防控、习近平生态文明思想进机关活动、学习强国评比、进社区服务、庆“七一”主题党日等活动，把主题教育的成果真正转化到机关的各项工作中来。四是认真贯彻落实中央关于生态文明建设决策部署。继续深入实施农村人居环境整治工作，积极筹备全市农村人居环境整治观摩现场会，积极推动全县城乡垃圾处理市场化；制定出台《兴隆县农业农村局生态文明建设巩固提升三年行动计划》，研究部署农业农村领域生态修复、提升及利用工作；积极做好省委省政府第六生态环境保护督察组受理举报转办信访案件的办理工作，并举一反三，开展全县范围内的畜禽粪污、农村生活垃圾、水产养殖等方面的污染排查整治。

2.关于“党组织职能作用发挥不够”问题。一是强力推进“三农”工作。为进一步加强农办对全县“三农”工作牵头抓总作用，我局加强了农办人员配备，增设农办副主任两名，为秘书股配备工作人员三名；强力推进农业农村重点工作，超额完成种植结构调整任务，新争取到食用菌产业集群项目1个，资金1200万元。农业农村重点工作均序时推进，实现时间、任务“双过半”；结合中央、省市文件精神，深入谋划“十四五”农业农村项目，以进一步贯彻落实中央一号文件，为“十四五”工作奠定坚实基础。二是深入履行脱贫攻坚责任。多次召开专题会议，研究安排扶贫工作，梳理并解决产业扶贫政策落实、工作推进中遇到的问题；开展产业扶贫项目“回头看”，将2018年到2020年我局实施的产业扶贫项目进行梳理，建立台账，强力推进；开展产业扶贫自查，为脱贫攻坚普查做好充分准备；强化结对帮扶，组织全局干部按时完成结对帮扶任务，为帮扶户解决实际困难。

 3.关于“全面深化改革工作未全面落实到位”问题。一是加快行政职能“三定”工作，于2019年3月完成了《兴隆县农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》的审批（兴办字[2019]40号），共设15个内设机构，于2020年4月27日给予审批（兴机编[2020]12号），共设事业股站45个。二是加快职能划转工作，2019年6月完成了编制及人员的化转手续，因有些职能与其他单位界线不是很明确，未能及时划转，但目前已经完成职能划转事宜。三是依据“机关三定”和“事业三定”将岗位、职责和人员落实到位。

4.关于“防范化解重大风险意识有待加强”问题。一是健全矛盾纠纷排查化解长效机制,及时防范化解稳定隐患和问题，形成科学维稳、主动维稳、全员维稳的工作格局。制定《兴隆县2020年农产品质量安全监管工作要点》和《兴隆县食用农产品合格证制度试行实施方案》，实施食用农产品合格证制度，强化生产经营主体的质量安全责任，使农产品生产主体自觉按标准化生产，同时把农产品生产主体纳入农产品质量追溯体系，有效化解农产品质量安全风险；疫情检疫和防控方面，向县政府申请资金25.97万元，用于补充重大动物疫病防控物资储备库物资，为突发动物疫情提前做好充足准备，继续做好畜禽养殖、运输、屠宰、病死猪无害化处理等各环节的检疫监管工作，加大监管力度，多管齐下，切断病毒传播途径，防范化解疫情风险。二是对扫黑除恶专项行动工作再次进行安排部署。按照班子成员分管领域成立十个工作专班，排查、受理、协办扫黑除恶线索，同时，把扫黑除恶专项斗争作为日常重点工作来抓。三是加强意识形态工作。学习县委《关于进一步加强和改进意识形态领域工作的意见》文件精神，成立农业农村局意识形态工作领导小组，并按照“三清单四办法”的要求，分解任务并严格落实，确保意识形态工作与其他重点工作同部署、同落实。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署方面

1.关于“两个责任落实不到位”问题。一是持之以恒落实管党治党责任。年初召开会议，深入分析本部门全面从严治党形势，研究部署党风廉政建设工作，要求分管领导高度重视股站党风廉政建设工作，并层层签订党风廉政建设责任书。结合实际研究党风廉政建设相关工作，落实“一岗双责”，同时在述职述廉工作中体现“一岗双责”落实情况。局机关定期完善党风廉政建设相关档案。二是强化内部监督作用。认真履行党组书记第一责任。加大对局机关监督检查，建立完善有效管用的规章制度；严明纪律，加强纪律监督检查。不定期对局干部职工廉洁自律进行监督检查，向党组书记汇报检查情况，每半年向县委、县纪委汇报党风廉政建设情况。

2.关于“班子成员及干部自律不够严格”问题。一是组织集中学习，提高政治修养。学习有关党风廉政建设规章制度，自觉增强道德约束力和纪律观念，提高道德思想水平和拒腐防变能力，提升廉洁自律的自觉性。二是加强干部管理，树立良好形象。学习典型案例通报，开展警示教育，培养干部自律意识，提高政治素质，树立勤政廉政良好形象。三是畅通举报渠道。设立举报电话，认真收集问题线索，并及时解决存在问题。

3.关于“对干部管理失之于宽”问题。一是组织干部理论学习。认真学习党风廉政建设相关精神，把党风廉政建设贯穿到党员干部理论学习之中，严格要求自己；二是加强廉政宣传教育。定期开展廉洁教育活动，宣传党纪法规、宣讲廉政知识、宣读规章制度，通报典型案例等，提高局机关干部思想政治素质和道德素质；三是加强8小时外监管。不定期进行8小时外监督检查，及时发现和解决苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。

4.关于“执行中央八项规定不够严格”问题。一是认真整改违规发放工会费问题。补缴2018年工会会费26508.78元。二是严格执行公务接待制度。确保一函一接待，严格控制陪餐人数，严格按照公务接待制度执行。三是重新修改制定公车管理制度并严格执行。

5.关于“落实财政制度不规范”问题。一是关于“个人账户报销通讯费”问题，我局当年及时将个人账户改为单位账户。二是“渔船租赁费用工资表入账”问题，我们已补开税票，完善票据。三是“差旅费、邮电费、电费、招待费列入办公费科目以及因考察、出差、接访报销差旅费未附文”问题，组织财务人员进行业务学习，规范会计科目，工作认真负责。严格按照相关规定执行2019年工会费。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于“班子建设还需进一步加强”问题。一是增强班子成员进取意识。加强思想政治教育，增强宗旨意识，提高进取意识和创新能力。实行目标管理，强化责任落实。把工作调研、重点工作等分解落实到分管领导，明确工作任务、具体要求和进度时限，进行不定期检查和汇报。确保形成人人身上有任务，个个肩上有担子的工作机制，增强工作的主动性和积极性，提高班子成员整体战斗力、执行力。二是严格执行“三重一大”民主决策制度。进一步完善党组会议议事程序和规则，凡属重大项目、重大事项、大额资金支出等问题必须提交党组研究讨论决定。严格执行主要领导“末位表态”制，认真落实“三重一大”集体决策研究制度。三是严格遵守各项规章制度，加强工会经费管理，对存在的违规问题进行整改。

2.关于“干部队伍建设问题比较突出”问题。一是避免在干部选任工作中存在问题。在以后干部选拔任用的工作中严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，同时做好干部任前廉政谈话事项；对股级干部和一般干部调整工作，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》执行，同时详细做好会议记录和每名班子成员的意见。二是避免混编混岗问题。因本单位机关公务员编制和人员少，而且机关内设机构和工作职能较多，致使事业单位工作人员被借调到机关工作，从而造成混编混岗问题，为避免此问题，在以后工作中我们会积极向上级单位积极争取配齐机关符合身份人员，尽量避免或减少混编混岗问题。三是合理调配股级干部长期未轮岗交流。结合工作实际对职能相近股室股级干部及时进行轮岗交流，同时注重培养后备干部队伍，避免股级干部年龄偏大问题。四是改善干部队伍建设。年轻专业技术人员短缺问题，因本单位在编在岗人员年龄普遍偏大，工人身份人员又占一定的比重，致使专业技术人员明显不足，在以后的工作中因退休、调出交流等原因出现空编空岗时，我们会积极补充，按政策要求申请招录计划，不断扩大专业技术人员队伍建设，本年度向人社部门共申请招录5名专业技术人员。

3.关于“机关党建工作弱化”问题。一是充分发挥机关党委作用。提高认识，高度重视。加强机关党委建设，党组主动为党委工作开展创造良好的工作环境和舆论环境，确保党委工作顺利开展。提升能力，履职尽责。明确机关党委职能，配齐专职党务工作人员，充分发挥机关党委作用，加强对党员的学习、教育和管理，把机关党建各项工作任务落到实处。二是迅速传达贯彻党建会议精神。召开专题会议，认真学习贯彻《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》、中央和国家机关党建工作会议精神。结合农业农村局实际，对新形势下如何做好党建工作进行安排部署，细化加强机关党建工作措施。三是强化机关党建工作。从思想上高度重视，深刻认识基层党建工作服务中心工作的重要作用。及时传达上级党建工作精神，做到年初有计划，年终有总结。健全党建工作责任制，党组主要领导为党建工作第一责任人，党组成员按照“一岗双责”要求做好党建相关工作。定期召开专门会议研究部署党建工作，把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实。建立机关党建工作绩效考核评价机制。四是规范党组织生活。机关党委和支部分别设会议记录本，做好相关会议记录。各党支部按照要求如实填写《支部工作手册》。三是各党支部按照要求进行民主评议党员，同时记录评议过程和评议结果。严格落实“三会一课”制度。五是严格党费收缴与使用，加强对党费收缴的监督与管理。六是充分发挥机关党委职能作用，定期对支部工作进行监督检查。五是严肃党内政治生活。按照要求开好民主生活会，严格落实好会前学习、谈心谈话、梳理检视问题，撰写检视剖析材料等环节。班子检视剖析材料，由单位主要同志主持起草，征求班子成员意见并提交党组会议研究。班子成员个人检视剖析材料，报单位主要领导同志审阅把关。

（四）关于对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育的整改落实方面

1.关于“党组整改主体责任落实不够到位”问题。积极落实党组主体责任，确保对巡视巡察、审计等监督发现的问题整改到位。成立专项整改领导小组，制定整改方案和整改任务分解表，建立工作台账，列出整改清单，实行销号式管理，举一反三，建立长效机制不断巩固和扩大整改成果。

2.关于“整改落实不够到位”问题。一是原农工委实施利用尾矿新型建材建设美丽乡村集成化试点项目经多方协调目前正在实施中。二是廉政谈话“常态化”。根据年度计划安排，单位主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人，每年进行一次日常性廉政谈话。诫勉谈话“制度化”。为更好的履行监督和保护领导干部，领导干部在思想、履行职责、工作作风等方面出现苗头性问题，与其进行谈话，给予严肃批评和警示教育，帮助改正错误，明确努力方向；提醒谈话“必须化”。在信访举报中，发现领导干部不涉及违纪或违纪情节轻微问题，与被反映人进行谈话，给予提醒教育，帮助提高思想认识，改正其缺点和不足。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规范人事调整、干部任免程序。四是制定修改公车管理制度，严格按照公车制度执行。五是制定修改兴隆县农业农村局财务管理制度，进一步规范财务管理，严格执行财经纪律。       

3.关于“主题教育检视问题没有全面落实整改”问题。一是集中学习贯彻党的十九届四中全会精神和加强社会治理体系建设内容，掌握精神实质，把握核心要义，开展专题研讨，提高理论指导综合执法能力。二是设置专门分管党务副职，配备党务专干，充实党务工作人员力量。

（五）关于对群众身边腐败和作风问题专项整治落实方面

1.关于“思想上不够重视，落实不够到位”问题。一是切实把思想和行动统一到党中央决策部署上。把专项整治纳入党组议事日程，进行谋划和推进，结合工作实际制定有效的工作措施，切实开展专项整治活动，坚决整治“资金资产资源管理、脱贫攻坚、行政执法”等方面存在的问题。二是强化责任意识，发挥职能监督作用。进一步完善农村三资管理制度。在2013年《兴隆县农村集体资金资产资源管理办法》的基础上，结合我县实际对《兴隆县农村集体资金资产资源管理办法》进行补充和完善。三是进一步细化修改《整治方案》，做到有针对性，可操作性强。深入推进农村集体“三资”管理规范化、制度化。重点解决农村集体 “三资”管理不规范、制度不健全，纠正肆意挥霍、贪污、侵占、截留挪用、非法转让、低价发包、低价租赁农村集体“三资”等损害群众权益的突出问题，注重源头治理，建立和完善农村集体“三资”监管长效机制。

2.关于“民主生活会，组织生活会不严肃”问题。严格按照规定开好民主生活会和组织生活会。召开民主生活会要深入学习研讨、广泛征求意见、深入查摆问题、开展批评和自我批评、抓好整改落实。召开组织生活会要组织集中学习、开展谈心谈话、搞好述职评议、作出组织评定、抓好问题整改。领导班子要成员过好双重组织生活，自觉参加所在党支部的组织生活会，发挥好模范带头作用。 

三、强化举措，力求巡视整改持久发挥作用

在巡察组悉心指导下，在我局党全体党员干部的共同努力下，我局党组巡察整改取得了阶段性成效，为使此次巡视整改持久发挥作用，我局党组将在以下四个方面持续发力，力求巡察整改持久发挥作用。

一是强化政治理论学习，在发挥党组核心作用上下功夫。继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导农业农村工作；认真学习研究党的“三农”政策方针，充分发挥党组领导核心作用，坚决落实中央关于生态文明建设的决策部署，实施农业农村生态提升三年行动计划；全面深化改革，定岗、定责、定人，全面提升机关效能；进一步增强防范化解风险意识，提升农业生产抗风险能力，保障粮食安全、保障农业生产安全；加强意识形态工作，凝聚人心，鼓舞士气，推动全县农业农村工作持续向好发展。

二是强化全面从严治党，在履行两个责任上求突破。严格落实党组管党治党政治责任，进一步严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实党风廉政建设“一岗双责”责任，落实廉政谈话制度；继续强化内部监督机制，积极发挥党组主体办作用和纪检委员作用，落实党风廉政建设工作要求；进一步加强与派驻纪检组的沟通配合，强化权力运行监督机制；坚定不移推进全面从严治党，发挥领导干部的表率作用，带头严格遵守条例、准则，自我约束，廉洁自律；进一步加强干部日常管理，特别是8小时之外的监督管理，树立农业干部良好形象；严格落实中央八项规定，不断健全完善机关内部管理各项规章制度。

三是强化机关党建工作，在抓班子带队伍方面出实招。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”观念，统筹抓好机关党委和党支部建设，加强党员教育管理，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步加强领导班子建设，提升班子集体的凝聚力、战斗力、执行力；继续严格执行“三重一大”议事决策机制，落实“末尾表态”制度，提升决策的科学性；进一步激励党员干部增朝气，开拓创新，担当干事；进一步加强农技人才队伍建设，注重年轻专业技术人员的引进、培养，努力建设年龄结构、专业结构合理的干部队伍，保障专业技术干部队伍稳定；注重发挥干部选任激励作用，规范干部选任程序、环节，确保干部选任公平、公正。治理、改善混编混岗突出问题，推进股级干部轮岗交流，激发干部队伍活力。

四是强化职能作用发挥，在提升服务“三农”工作水平上出实效。围绕我县产业优势，大力发展“六个农业”，并进一步做强山楂、食用菌等优势产业；立足我县生态优势以及近年工作成果，继续做优农村人居环境，并通过农村人居环境的持续改善，不断发展休闲农业，助力乡村旅游，在全域建设宜居、宜业、宜游的美丽新乡村；认真贯彻实施“乡村振兴”战略，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，并以乡村振兴战略“20字”总体目标为指导，结合农业农村工作“十四五”规划各项任务目标，全面推动农业农村各项政策在我县落地落实，为全面加快建设新时代“生态兴隆、富裕兴隆、幸福兴隆、文化兴隆”作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年8月18日至10月18日）。联系方式：电话5955100（工作时间）；邮政信箱：兴隆县农业农村局；邮政编码：067300；电子邮箱:xlxnmj@126.com。

                        中共兴隆县农业农村局党组

                           2020年8月18日