兴隆县教育和体育局（通 知）

兴教体通〔2022〕99号

兴隆县教育和体育局

关于印发《兴隆县教育和体育局学校安全工作监管、学校管理及办学行为、师德师风建设的“双随机、一公开”实施方案》的通知

各股室、各中学、县直各校（园）:

按照省市县关于行政执法三项制度工作要求，我局制定了《兴隆县教育和体育局学校安全工作监管、学校管理及办学行为、师德师风建设的“双随机、一公开”实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：1、《兴隆县教育和体育局学校安全工作监管、学校管理及办学行为、师德师风建设的“双随机、一公开”实施方案》

2、2022年度全县各成员单位内部随机调查工作计划

兴隆县教育和体育局

2022年8月29日

 附件1：

兴隆县教育和体育局

学校安全工作监管、学校管理及办学行为、师德师风建设的“双随机、一公开”

实施方案

为创新政府管理方式，规范教育执法行为，营造公平竞争的发展环境，进一步深化改革，转变职能，按照《国务院办公厅关于印发〈推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案〉的通知》（国办发〔2017〕14号）精神，按照《兴隆县人民政府关于推行兴隆县行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知》（兴政发〔2017〕9号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照中央、省、市文件要求，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，创造良好的教育发展环境。

(二)基本原则

1、简政放权。大力推进简政放权、放管结合，提升执法服务水平，降低服务和监管成本。

2、依法监管。严格依据法律法规规章，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，落实监管责任，确保监督检查依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

3、各负其责。我局有监督检查职责的股室按照职责分工分别负责职责范围内的随机抽查工作。

4、公正高效。转变监管理念，深入推进严格规范公正、文明执法，提升监管效能。

二、方法步骤

　实行“双随机”抽查，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管的主要方式。

（一）建立健全“一单两库一细则”

1、建立和完善随机抽查事项清单。依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。

2、建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。立足职能建立本部门教育监管主体名录库，建立执法股室工作人员为检查人员名录库。

3、制定随机抽查工作细则。

三、工作任务

（一）继续完善随机抽查事项清单

根据法律法规规章的规定，对教育系统所承担随机抽查事项进行再梳理，逐项列明抽查时间、抽查内容、抽查涉及部门、抽查方式、抽查频次、抽查抽取比例，及时向社会公布。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况、上级安排和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

(二)建立健全监管对象名录库

依照法律法规，按照全面覆盖、动态管理的原则，建立健全监管对象名录库，范围包括全县各级各类学校（含民办）。

（三）更新执法检查人员名录库

执法检查人员名录库由局机关执法股室工作人员构成，局随机选派执法检查人员可对本局所有随机抽查事项进行检查。

（四）确定“双随机”抽查比例和频次

本次抽查学校安全工作监管、学校管理及办学行为、师德师风建设的工作。抽查比例10%，对投诉举报多、存在问题较多的检查对象，加大随机抽查力度。

（五）加强随机抽查结果的运用

对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，要加强党纪政纪问责力度，形成有效震慑，增强检查对象守法的自觉性。抽查情况及查处结果除按要求及时上报外，还要在教育局网站上公布，接受社会监督。

四、工作要求

　(一)加强组织领导。各有关部门要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

　(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

　(三)严格抽查纪律。监管部门及其工作人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍正常的教育教学活动，不得索取或收受检查主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

　(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各科室要按照本方案的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

 兴隆县教育和体育局办公室                 2022年8月29日印