兴提字（2023）第0162号    （A）类

九三学社承德市委：

您提出的关于“关于提升农村人居环境整治，建设美丽家园的建议”的提案收悉，对您提出的建议2条建议，结合我县实际，现答复如下：

一、我县坚持“三化联动”，全域推进垃圾处理。生活垃圾处理是农村环境整治的重中之重，也是一个“老大难”问题。兴隆县坚持从最难处着手，整合资源，创新举措，三化联动，探索建立了全域生活垃圾收集、转运、处理一体化处理模式，时任副省长张古江同志给予充分肯定，并批示在全省推广。一是突出“市场化”建设运营。建设方面，统筹使用中央预算资金、东西部扶贫协作资金、农业产业发展引导基金0.7亿元，建设垃圾转运站20座，配套购置垃圾桶13649个，水平压缩转运设备37套，各类垃圾转运、收集、清洗、吸污、洒水车80辆，同时撬动社会资金1.1亿元，建设1座垃圾分拣场、1条日处理能力达到400吨的水泥窑生活垃圾协同处置生产线，有效解决了县本级投入资金不足难题。运营方面，采取招投标方式，委托安旭专用汽车（3454万元/年）和承大水泥（垃圾处理经费1300万元/年）两家第三方公司分别负责城乡保洁、收集、转运和分拣、处理，同时将财政投资建设的中转站、购置的配套设备设施以租赁方式供负责保洁、转运的安旭专用汽车企业（设备使用费934万元/年，雇佣保洁员853万元/年，共423名，工资1680元/月）使用，城乡垃圾处理全面实现市场化运营。二是突出“流程化”无缝对接。紧盯收集、转运、处理全过程管理。在收集环节，根据各村常驻人口数量和垃圾产生量，协议由第三方公司优先选择有劳动能力的贫困户担任一线保洁员，并科学配置垃圾桶和小型垃圾收集车，确保农村保洁“全覆盖”和生活垃圾日产日清。在转运环节，使用4立方米收集车，将村内垃圾桶垃圾按照2:1比例压缩后（约可装运25桶生活垃圾）运至转运站，再通过专用设备按3:1比例压缩后使用18立方米勾臂转运车运至生活垃圾分拣场。在处理环节，在分拣厂将垃圾分类并按3:1比例压缩后，运至水泥窑生活垃圾协同处置生产线进行“终极”焚烧处理。三是突出“无害化”处理利用。收集转运重全程管控，利用转运站和专业运输设备、专用垃圾桶，实现垃圾密闭暂存和运输，确保全程避免或减少固液渗漏和气味散发。分拣处理重资源利用，依靠分拣场，分拣垃圾衍生燃料和筛下物（建材原料、可回收物等），实现垃圾再利用；对分拣后的垃圾，通过水泥窑协同处置生产线，焚烧加工形成建筑材料，达到了资源循环利用和无害处理双赢效果。在处理建筑垃圾问题上，我县计划投资7500万元，在兴隆镇小河南村新建一座20万吨处理能力的建筑垃圾消纳场，解决全县建筑垃圾处理问题。

二、在污水处理上，我县坚持“分类管控”，全境治理生活污水。生活污水始终是农村环境整治的难题，特别是像兴隆这样的石质深山区县，农民居住分散、施工难度大。对此，兴隆县坚持规划先行，专门聘请北方设计院在对全县289个行政村实地踏查论证基础上，编制了《兴隆县农村污水处理工程实施规划》，分类实施城乡污水处理工程，实现污水管控全覆盖。一是统筹“三个一批”抓管控。根据农村居住和城镇污水处理厂分布情况，确定以集中处理为主、分散和单户处理为补充的“三个一批”管控原则。城镇管网覆盖一批，坚持就近原则，利用县城第一、第二污水处理厂和六道河镇、半壁山镇两个再生水厂、建龙特钢污水处理厂就近覆盖周边65个行政村。集中收集处理一批，在主要河流沿线、居住相对集中区实施农村污水集中处理工程，覆盖行政村107个。单户改厕补充一批，在远离河流、人口稀少、居住分散、地质结构复杂等不具备集中处理条件的区域，采取单户改厕分散处理方式实现污水处理有效管控，覆盖行政村117个。全县污水管控率稳定在95%以上。二是创新“三方衔接”盯运维。为确保污水处理设施高质量运行，兴隆县强化政府与施工方、运维方衔接。在工程设备验收前，通过公开招投标方式，选定央企“中冶水务有限公司”（污水运维后期委托中冶经费448.6万元/年）为全县农村污水处理设备设施后期运维单位，全面负责污水处理设施日常巡检、设备维修及保养、站点清淤、水质监测等工作。在工程设备验收时，要求运维企业“中冶水务有限公司”全程参与工程验收，有效避免验收移交后出现技术差异，影响设备运行效率等问题。三是压实“三级责任”严监管。县级层面，制定出台《兴隆县农村生活污水处理设施运维管理考核办法（试行）》，作为对第三方运维机构监督考核、经费划拨的重要依据。乡镇层面，将农村污水处理设备设施运行监管纳入乡镇环保所监管职责，对全县20个乡镇环保所在原有3人基础上，另招聘编外人员78人，每个环保所增配3-5人，并统一租配越野巡查车辆，加强日常巡查检查，发现跑冒滴漏或处理质量降低等问题，及时处置上报。村级层面，制定村级污水设施日常看护管理制度，实行“包干到户”，指定专门维护管理员，定时定点巡检生活污水处理设备运行情况，保障站点长效达标运行。

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                                                                                                    （印章）

                                                                                                                        2023年6月5日

领导签发：

联系人及电话：赵建辉 0314-5952800